日前，生態環境部對新一批中央生態環境保護督察典型案例進行了集中通報，廣東省一些出海水道內非法洗砂洗泥活動多發 協同監管打擊不力的問題赫然在內。

中央第四生態環境保護督察組督察廣東發現，在廣東省一些出海水道內，不法分子為牟利私自改裝船只，對海砂進行沖洗或浸泡，甚至將集裝箱船、平板船改裝成洗泥作業平臺，沖洗建筑垃圾、棄土或淤泥生產建筑用砂，高濃度含鹽廢水或泥漿水、渣石直排河道，局部水域生態破壞和環境污染問題突出。

1、非法洗砂洗泥活動多發

近年來，一些洗砂洗泥船只不顧生態破壞和水環境污染，聚集在出海水道內洗砂洗泥。督察發現，洪奇瀝水道、虎跳門水道、容桂水道等水域，均有大量非法洗砂洗泥船只聚集。接到群眾舉報，我們就過去摸排。督察組負責前期暗訪的人員表示：白天一般靜悄悄的，一到晚上，大量船只就會出動。事出反常必有妖。督察組暗訪人員決定靜觀其變。果不其然，一到深夜，船只滿載建筑棄土、淤泥或海砂，熱火朝天作業。我們帶著無人機，拍了個正著。在虎跳門水道，一些船只甚至在白天借助其他貨船掩護也會開展海砂淡化作業，明目張膽。

2021年8月9日督察組現場督察發現，洪奇瀝水道在白天密集停泊著滿載砂土的各類洗砂運砂船舶

2021年8月9日督察組現場督察使用無人機拍攝，洪奇瀝水道鉤機洗泥泵船在深夜作業

據了解，非法洗泥活動中，不少洗泡砂船舶進行了非法改裝，且存在停航占用航道、作業過度用水導致船體過重等問題，增加了水上交通安全隱患。洗泡砂船舶作業設備簡單，未采取相關環保措施，大量廢渣、廢水直接排放，導致水體污染。同時存在威脅建材質量安全的風險。

2、大肆破壞河道生態環境

督察發現，非法洗砂洗泥船只設備簡陋，在出海水道內沖洗海砂、山砂、河道港口疏浚物、建筑棄土甚至來源不明的泥土混合物或建筑垃圾，沒有任何環保措施，大量泥沙廢水直排河道，在水面形成大面積黃色污染帶，影響惡劣，群眾舉報不斷。

非法洗砂洗泥船只設備簡陋，沒有任何環保措施，大量泥沙廢水直接排放，在水面形成大面積黃色污染帶，影響惡劣。不論是曝光的照片中還是視頻中，皆可見大面積污染帶，觸目驚心。

2021年8月11日督察組現場督察使用無人機拍攝，洪奇瀝水道一艘洗砂船洗砂作業產生的泥沙廢水直排，在水面形成明顯的黃色污染帶

2021年8月17日督察組現場督察使用無人機拍攝，虎跳門水道一艘洗砂船利用貨船遮擋正在泡洗海砂

督察了解到，非法洗砂船淡水洗海砂作業時長一般約5小時，每次取用淡水8000噸以上。調閱有關部門數據顯示，有些洗砂船直排河道的廢水不僅含有大量鹽分，化學需氧量濃度也遠超《污水綜合排放標準》一級標準。非法洗泥活動中，一艘載重2000噸的運泥船每完成一次洗泥作業，就有數百噸細泥和渣石排入河道，改變河床形態，威脅行洪和航道安全，對水生生物棲息繁衍和河道水質帶來不利影響。

3、協同不力影響整治效果

近年來，廣東省相關部門雖已多次開展聯合打擊出海水道內非法洗砂洗泥活動，但因涉及砂石資源、取水、排污、船舶運輸和水上交通安全等多個領域，有關部門職責分散，各管一塊，未能形成合力。有關地市和部門雖然也多次開展聯合執法，但未能形成有效震懾，導致作業船只和監管部門打游擊，非法洗砂洗泥活動未能得到有效遏制。

廣東省有關部門重視不夠，主動作為不足，既沒有充分整合各部門職能，形成合力，進行有效嚴厲打擊，也沒有及時進行引導規范，導致非法洗砂洗泥現象長期存在。

4、成立專案組 多部門聯動

環境污染問題嚴重，群眾投訴不斷，到了必須解決問題的時候。中央第四生態環境保護督察組正式進駐廣東省的第二天，就發出了針對此事的督辦單，反映珠三角部分水域存在非法泡洗海砂山砂問題。

收到督察組的督辦單之后，廣東省高度重視，迅速行動，立即部署開展調查核實，并按照邊督邊改、立行立改的原則對違法行為進行打擊和整治。8月30日至31日，廣東省副省長孫志洋直接領導，廣東省河長辦牽頭，成立包括省公安廳、司法廳、自然資源廳、生態環境廳等10個單位的專案組。

據悉，此次專項聯合執法行動分4個執法組，共84名執法人員參加。由于專項行動涉及部門多，省河長辦通過建立粵政易 工作群，高效組織協調調度相關工作。廣東海事局、省海洋綜合執法總隊、省水利廳為這次行動提供了執法船艇；省公安廳采用無人機和人工偵察方式，為專項執法提供重要信息線索。由于這次行動針對的是流動的目標，參加行動人員較多，且來自多個不同單位，但大家都嚴守紀律，沒有走漏任何風聲，最終查獲12艘涉嫌違法船只。

5、監管難度大 長效機制亟待建立

然而，目前來看，問題并沒有徹底解決，效果仍不佳。多部門協調如何更順暢，頂層設計需更完善，政策空白需盡快彌補……

珠三角相關水域利用船舶洗砂是近年出現的新問題，對這種行為的監管目前尚無直接對應的法律法規。相關部門執法執罰時通常適用船舶非法改裝、超載、未依法履行進出港手續以及海砂來源不明等方面條款。

洗砂行為多發生在河海交界處，一些船舶甚至在移動過程中完成洗砂作業，具有極強隱蔽性和流動性，監管難度較大。

為進一步整治規范泡洗海砂山砂行為，廣東省已經謀劃下一步采取的措施：完善法律保障，堵塞監管漏洞，解決查處非法洗砂法律適用問題。加強執法聯動，理順部門職能，明確責任分工，切實履行監管責任。壓實屬地責任，部署各市參照省的做法，在本市范圍內適時組織開展專項聯合執法行動，形成對違法行為的高壓嚴打態勢。加大船舶作業監管力度，打擊非法改裝等行為。疏堵并治，回應市場需求，有序發展機制砂；加強砂石產品質量監管，嚴禁洗砂產物流入市場等。

這套組合拳打下去，能否達成目標、徹底解決問題？值得期待！

來源：生態環境部、中國環境