今年，全國人大代表、中信重工黨委書記、董事長俞章法圍繞加大首臺套重大技術裝備支持力度，提高關鍵重大裝備國產化率;創建鄭洛新科技成果轉移轉化示范區等提出建議。

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加大首臺套重大技術裝備支持力度

提高關鍵重大裝備國產化率

目前，全球科技創新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構，隨著“再工業化”浪潮的不斷發展，多數國家已推出振興制造業的戰略或計劃，尤其是發達國家對本國制造業的重視也達到了空前高度。融合了機器人、數字化、新材料、5G等前沿科技的先進制造技術，正在加速推進制造業向智能化、服務化、綠色化轉型。

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重大技術裝備是國之重器。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國家相關部委先后印發了《中國制造2025》、《增強制造業核心競爭力三年行動計劃(2018-2020年)》、《工業強基工程實施指南(2016-2020年)》、《“十四五”智能制造發展規劃》等一系列政策文件，引領我國重大技術裝備發展取得了顯著成就。

同時，國家工信部制定了《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》，建立了首臺套保險補償機制，由裝備制造企業投保，中央財政適當補貼投保企業保費，極大提高了裝備制造企業的自主創新積極性，一大批大型高端裝備實現了自主研制和進口替代，推動國家重大裝備制造業實現了長足進步和快速發展，基本上解決了關鍵重大技術裝備依賴進口的“卡脖子”難題。

但是，由于裝備本身價值高，且對用戶企業生產、經營影響大，首臺(套)重大技術裝備在一定程度上仍存在著“用戶不敢用”的難題。首臺(套)重大技術裝備示范應用不暢，已經成為制約裝備制造業創新發展的瓶頸，直接影響了我國裝備制造業的轉型升級和高質量發展。

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俞章法代表建議：一是建議圍繞國家《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》，繼續支持國內制造業龍頭企業加強技術創新力度，開發能夠實現國產化替代的大型高端技術裝備，支持企業申請認定首臺(套)重大技術裝備，加大首臺(套)獎勵力度。

在航空航天、深地深海等體現國家意志的國家重大工程建設中，構建有利于首臺(套)示范應用的政策體系，支持優先采購國產首臺(套)先進裝備。同時，堅持“政府引導、市場化運作”原則，在國家礦山、能源、冶金、建材等事關國民經濟命脈的重點產業領域，充分發揮中央企業的骨干和表率作用，制定中央企業優先購買能夠替代進口的國產化裝備的支持政策，對于使用國產化首臺(套)重大裝備的用戶企業，按照國產化比例在該企業增值稅、設備折舊上給予適當減免稅賦。

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二是建議強化產業鏈上下游深層次合作，充分調動各類市場主體參與首臺(套)重大技術裝備應用推廣的積極性。

倡導用戶單位采用單一來源采購、競爭性談判等方式進行采購，建立互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，加強重大裝備國產化“一條龍”模式構建，促進國產化首臺(套)重大技術裝備研發和示范應用，力求實現多方共贏，為推動裝備制造業轉型升級提供強大動力，為國家裝備制造業實現高質量發展提供堅實保障，實現我國由制造大國向制造強國轉變。

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支持創建鄭洛新科技成果轉移轉化示范區

習近平總書記多次強調：科技創新絕不僅僅是實驗室里的研究，而是必須將科技創新成果轉化為推動經濟社會發展的現實動力。2017年10月，科技部印發《國家科技成果轉移轉化示范區建設指引》，明確示范區建設的重要條件之一是要有較好的科技成果轉移轉化工作基礎和突出的示范特色，技術市場交易額等主要指標實現持續增長。

鄭洛新國家自主創新示范區洛陽片區

建設鄭洛新國家科技成果轉移轉化示范區，既是落實中央關于中部地區有序承接產業轉移、建設一批戰略性新興產業和高技術產業基地的重要舉措，也是加快鄭洛新自創區建設與發展的內在要求，對有效支撐河南省打造中西部地區科技創新高地、內陸開放高地具有重大意義，對于洛陽來講，我們有條件有優勢：

中信重工特種消防機器人

一是科技成果基礎雄厚。全市目前擁有央企科研院所和軍隊科研機構14家，國家級創新平臺95個，國家重點實驗室5個，省級新型研發機構17家，擁有本土兩院院士5名，先后獲得國家科學技術獎勵51項，“十三五”期間全市技術合同成交總額超200億元，研發投入強度連續三年全省第一、連續兩年超過全國水平。

二是技術轉移轉化環境持續優化。出臺了《關于促進科技成果轉化的實施辦法》《洛陽市技術轉移體系建設實施方案》《關于支持高校院所開展職務科技成果權屬改革促進科技成果在洛轉化若干政策》等一攬子配套政策措施。

三是轉化服務體系健全。在全省率先探索開展中試基地建設，推出科技“創新券”“科技貸”“天使投資基金”等科技金融產品，相繼設立各類創業創新投資基金7支，兩次舉辦院士行活動，常態化舉辦科創成果直通車活動，全市各級技術轉移示范機構59家，技術經理人(經紀人)503人。

四是科技成果服務經濟的成效明顯。高新技術產業增加值占規上工業比重由“十二五”末的31.7%提高至43.3%，“天宮”“蛟龍”“天眼”“大飛機”、國產航母、冬奧“冰絲帶”等閃耀“洛陽創新力量”，盾構機、特種機器人、高速連接器、鋼軌銑磨車等多項“洛陽制造”填補國內空白。

高端鑄鍛件研制打破國外技術壟斷

為進一步提升洛陽科技成果轉移轉化輻射帶動能力，強化對鄭洛新自主創新示范區的支撐，俞章法代表建議給予鄭洛新科技成果轉移轉化示范區尤其是洛陽更多的關注和支持：

一是出臺中試基地建設的指導性政策，加大政策引導和資金支持力度，鼓勵推動科技成果中試工作。

二是支持洛陽開展要素市場化配置綜合改革試點，在健全職務科技成果產權制度、完善科技創新資源配置方式、推進技術和資本要素融合發展等方面進行先行先試，促進技術要素向現實生產力轉化。

三是加大科技成果轉移轉化類基金向河南投放力度，通過政府增信和適當讓利，吸引社會出資和引導投向，為科技成果轉化與產業化提供長期穩定的資金來源。