“七看”做好經濟責任項目中的工程審計
工程項目審計是經濟責任審計項目的重要組成部分,工程審計在提高資金使用效益、規范項目建設管理、預防和懲治腐敗方面作用明顯,在經濟責任審計項目中既不能像做竣工決算審計項目一樣做到全過程、全節點審計,也不能像價款結算審計一樣只關注工程造價,為做好經濟責任審計中的工程項目審計工作,并效提高工作效率,審計人員應做好七看。
一看前期報建手續。有的項目前期手續不齊就開始建設,前期手續不齊實質上是違規建設。例如存在項目沒有開工報告、沒有辦理環評、邊辦概算審批邊施工等問題。
二看招標投標。招標投標制度的核心是通過投標人公平競爭,實現投資最優化,所以招標投標管理是審計重點關注的工作。但有的項目招標投標制度執行不嚴,應招標未招標,或招標程序未嚴格履行《中華人民共和國招標投標法》等法律法規規定的程序。
三看合同管理。發承包雙方應按招投標文件簽訂施工合同,施工合同是發承包雙方的契約,施工內容、違約責任等都應該在合同內做出明確約定,若合同約定不清楚或違背招投標文件,容易給項目實施和結算帶來矛盾隱患。
四看概算執行。項目概算是項目實施和投資控制的依據,實施不在概算內的內容,應當向原概算審批單位申報批準。有的項目實施過程不按照概算批復執行,存在擅自提高建設標準、擴大建設范圍、將不屬于概算范圍內的工程納入項目建設等問題。
五看設計管理。設計圖紙和設計變更是工程實施過程中重要的管理文件,也是項目結算的重要依據,施工單位希望通過設計變更增加工程結算,在審計過程中要重點關注設計是否符合節能環保等強制性標準,設計變更是否合理等。
六看工程管理。工程管理是項目實施的執行部分,是所有管理工作中最具體最直接的部分,涉及工程內容是否按照合同完成、工期能否滿足合同條件、工程質量是否達到約定標準等,在審計過程中要重點關注工期、工程質量驗收、安全措施、項目管理人員在崗與變更情況等。
七看結算管理。結算管理是審計的核心工作,在審計過程中要重點關注簽證事項是否與實際相符、簽證的事項是否已包括在合同范圍內、總價合同范圍內的工程是否全部完成等。
【來源:亳州審計】
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