“十三五”關鍵詞之八：工程

【學習小組按】

十三五規劃綱要已經出臺。這是未來五年中國要走的路，其重要性不言而喻。

這也是以習近平同志為總書記的黨中央組織編制、推動實施的第一個五年規劃，集中體現了一系列治國理政的新理念、新思想、新戰略。所以必須要認真學習領會。

十三五規劃綱要全文6.5萬字。為了便于大家學習，學習小組（微信號xuexixiaozu）推出十三五關鍵詞專欄，通過關鍵詞，和大家一起學習十三五規劃。

第八篇，我們的關鍵詞是工程。

先來看看，習總怎樣談工程：

加強深海、深地、深空、深藍等領域的戰略高技術部署。圍繞現代農業、城鎮化、環境治理、健康養老、公共服務等領域的瓶頸制約，制定系統性技術解決方案。強化宇宙演化、物質結構、生命起源、腦與認知等基礎前沿科學研究。積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，建設若干國際創新合作平臺。

——習近平在慶祝五一國際勞動節大會上的講話（2015年4月28日）

習近平指出，每個時代都有每個時代的精神。文藝是鑄造靈魂的工程，文藝工作者是靈魂的工程師。好的文藝作品就應該像藍天上的陽光、春季里的清風一樣，能夠啟迪思想、溫潤心靈、陶冶人生，能夠掃除頹廢萎靡之風。

——中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京主持召開文藝工作座談會并發表重要講話。(2014年10月15日)

要抓緊出臺實施創新驅動發展的政策和部署，抓緊實施國家重大科技專項，再選擇一批體現國家戰略意圖的重大科技項目和重大工程，集中力量、協同攻關。要加快研究提出創新驅動發展頂層設計方案，研究提出中央財政科技資金管理改革方案。

——習近平主持召開中央財經領導小組第七次會議。（2014年08月18日）

兩彈一星、多復變函數論、陸相成油理論、人工合成牛胰島素等成就，高溫超導、中微子物理、量子反常霍爾效應、納米科技、干細胞研究、人類基因組測序等基礎科學突破，超級雜交水稻、漢字激光照排、高性能計算機、三峽工程、載人航天、探月工程、移動通信、量子通訊、北斗導航、載人深潛、高速鐵路、航空母艦等工程技術成果，為我國經濟社會發展提供了堅強支撐，為國防安全作出了歷史性貢獻，也為我國作為一個有世界影響的大國奠定了重要基礎。

——習近平在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話。（2014年6月9日）

當前最緊要的是把4個帶根本性的東西立起來：要把理想信念在全軍牢固立起來，適應強軍目標要求，把堅定官兵理想信念作為固本培元、凝魂聚氣的戰略工程，把握新形勢下鑄魂育人的特點和規律，著力培養有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人。

——中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席全軍政治工作會議會議并發表重要講話。(2014年10月30日)

在十三五規劃綱要中，工程被提及79次。

學習小組（微信號xuexixiaozu）從 方面，做了部分梳理。

工程

在十三五規劃綱要中，

工程一詞出現79次；

學習小組整理了其中部分內容，供參考。

【1】創新工程

實施哲學社會科學創新工程，構建哲學社會科學創新體系。加強思想理論工作平臺和學科建設，深入實施馬克思主義理論研究和建設工程。

——第六十七章第二節

在重大關鍵項目上發揮市場經濟條件下新型舉國體制優勢。實施國家技術創新工程，構建產業技術創新聯盟，發展市場導向的新型研發機構，推動跨領域跨行業協同創新。

——第六章第二節

明確各類創新主體功能定位，構建政產學研用一體的創新網絡。強化企業創新主體地位和主導作用，鼓勵企業開展基礎性前沿性創新研究，深入實施創新企業百強工程，形成一批有國際競爭力的創新型領軍企業，支持科技型中小企業發展。

——第六章第二節

實施高技術服務業創新工程。引導生產企業加快服務環節專業化分離和外包。建立與國際接軌的生產性服務業標準體系，提高國際化水平。

——第二十四章第一節

實施高端裝備創新發展工程，明顯提升自主設計水平和系統集成能力。實施智能制造工程，加快發展智能制造關鍵技術裝備，強化智能制造標準、工業電子設備、核心支撐軟件等基礎。加強工業互聯網設施建設、技術驗證和示范推廣，推動中國制造+互聯網取得實質性突破。培育推廣新型智能制造模式，推動生產方式向柔性、智能、精細化轉變。鼓勵建立智能制造產業聯盟。實施綠色制造工程，推進產品全生命周期綠色管理，構建綠色制造體系。

——第二十二章第二節

實施工業強基工程，重點突破關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產業技術基礎等四基瓶頸。引導整機企業與四基企業、高校、科研院所產需對接。支持全產業鏈協同創新和聯合攻關，系統解決四基工程化和產業化關鍵問題。強化基礎領域標準、計量、認證認可、檢驗檢測體系建設。實施制造業創新中心建設工程，支持工業設計中心建設。設立國家工業設計研究院。

——第二十二章第一節

【2】民生、保障工程

實施糧食收儲供應安全保障工程，科學確定糧食等重要農產品儲備規模，改革完善糧食儲備管理體制和吞吐調節機制，引導流通、加工企業等多元化市場主體參與農產品收儲。推進智慧糧庫建設和節糧減損。

——第二十一章第二節

實施大數據安全保障工程，加強數據資源在采集、存儲、應用和開放等環節的安全保護，加強各類公共數據資源在公開共享等環節的安全評估與保護，建立互聯網企業數據資源資產化和利用授信機制。加強個人數據保護，嚴厲打擊非法泄露和出賣個人數據行為。

——第二十八章第二節

加強醫療衛生隊伍建設，實施全民健康衛生人才保障工程和全科醫生、兒科醫生培養使用計劃，健全住院醫師規范化培訓制度。

——第六十章第五節

將棚戶區改造與城市更新、產業轉型升級更好結合起來，加快推進集中成片棚戶區和城中村改造，有序推進舊住宅小區綜合整治、危舊住房和非成套住房改造，棚戶區改造政策覆蓋全國重點鎮。完善配套基礎設施，加強工程質量監管。

——第三十四章第三節

發揮產業政策導向和促進競爭功能，構建有利于新技術、新產品、新業態、新模式發展的準入條件、監管規則和標準體系。鼓勵民生和基礎設施重大工程采用創新產品和服務。

——第二十三章第四節

開展新一輪農網改造升級，農網供電可靠率達到99.8%。實施農村飲水安全鞏固提升工程。改善農村辦學條件和教師工作生活條件，加強基層醫療衛生機構和鄉村醫生隊伍建設。

——第三十六章第二節

支持資源型城市轉型發展，組織實施好老舊城區改造、沉陷區治理等重大民生工程。

——第三十七章第二節

加強殘疾人無障礙設施建設和維護。實施0－6歲殘疾兒童康復、貧困殘疾人基本型輔助器具適配等重點康復工程。建設康復大學，培養康復專業技術人才。

——第六十六章第三節

大幅提升靈活就業人員、農民工等群體參加社會保險比例。加強公共服務設施和信息化平臺建設，實施社會保障卡工程，持卡人口覆蓋率達到90%

——第六十四章第一節

建立應急征收征用補償制度，完善應急志愿者管理，實施公眾自救互救能力提升工程。提高境外涉我突發事件應對能力。

——第七十二章第四節

【3】節能、環保工程

根據資源環境承載力調節城市規模，實行綠色規劃、設計、施工標準，實施生態廊道建設和生態系統修復工程，建設綠色城市。

——第三十四章第一節

推進長江上中游水庫群聯合調度。加強流域磷礦及磷化工污染治理。實施長江防護林體系建設等重大生態修復工程，增強水源涵養、水土保持等生態功能。

——第三十九章第一節

建立海洋生態紅線制度，實施南紅北柳濕地修復工程和生態島礁工程，加強海洋珍稀物種保護。

——第四十一章第二節

實施全民節能行動計劃，全面推進工業、建筑、交通運輸、公共機構等領域節能，實施鍋爐（窯爐）、照明、電機系統升級改造及余熱暖民等重點工程。

——第四十三章第一節

建立水效標識制度，推廣節水技術和產品。加快非常規水資源利用，實施雨洪資源利用、再生水利用等工程。

——第四十三章第二節

對中小型燃煤設施、城中村和城鄉結合區域等實施清潔能源替代工程。

——第四十四章第二節

實施生物多樣性保護重大工程。強化自然保護區建設和管理，加大典型生態系統、物種、基因和景觀多樣性保護力度。

——第四十五章第四節

加強大氣污染聯防聯控，實施大氣污染防治重點地區氣化工程，細顆粒物濃度下降25%以上。

——第三十八章第四節

增強節能環保工程技術和設備制造能力，研發、示范、推廣一批節能環保先進技術裝備。

——第四十八章第二節

開展大規模國土綠化行動，加強林業重點工程建設，完善天然林保護制度，全面停止天然林商業性采伐，保護培育森林生態系統。

——第四十五章第一節

【4】示范、重大工程

實施化肥農藥使用量零增長行動，全面推廣測土配方施肥、農藥精準高效施用。實施種養結合循環農業示范工程，推動種養業廢棄物資源化利用、無害化處理。開展農業面源污染綜合防治。

——第十八章第五節

統籌水電開發與生態保護，堅持生態優先，以重要流域龍頭水電站建設為重點，科學開發西南水電資源。繼續推進風電、光伏發電發展，積極支持光熱發電。以沿海核電帶為重點，安全建設自主核電示范工程和項目。

——第三十章第一節

大力推進綠色礦山和綠色礦業發展示范區建設，實施礦產資源節約與綜合利用示范工程、礦產資源保護和儲備工程，提高礦產資源開采率、選礦回收率和綜合利用率。

——第四十三章第四節

有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業碳排放，推進工業、能源、建筑、交通等重點領域低碳發展。支持優化開發區域率先實現碳排放達到峰值。深化各類低碳試點，實施近零碳排放區示范工程。

——第四十六章第一節

地方規劃要做好發展戰略、主要目標、重點任務、重大工程項目與國家規劃的銜接，切實貫徹落實國家規劃的統一部署。加快出臺發展規劃法。

——第八十章第一節

開展規劃實施情況動態監測和評估工作，把監測評估結果作為改進政府工作和績效考核的重要依據，并依法向全國人民代表大會常務委員會報告規劃實施情況，自覺接受人大監督。本規劃確定的約束性指標以及重大工程、重大項目、重大政策和重要改革任務，要明確責任主體、實施進度要求，確保如期完成。對納入本規劃的重大工程項目，要簡化審批核準程序，優先保障規劃選址、土地供應和融資安排。

——第八十章第二節

推動人才結構戰略性調整，突出高精尖缺導向，實施重大人才工程，著力發現、培養、集聚戰略科學家、科技領軍人才、社科人才、企業家人才和高技能人才隊伍。培養一批講政治、懂專業、善管理、有國際視野的黨政人才。善于發現、重點支持、放手使用青年優秀人才。改革院校創新型人才培養模式，引導推動人才培養鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。

——第九章第一節

充分發揮政府投資的杠桿撬動作用，加大對公共產品和公共服務的投資力度，加大人力資本投資，增加有利于供給結構升級、彌補小康短板、城鄉區域協調、增強發展后勁的投資，啟動實施一批全局性、戰略性、基礎性重大投資工程。

——第十章第二節

實施制造業重大技術改造升級工程，完善政策體系，支持企業瞄準國際同行業標桿全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水平，實現重點領域向中高端的群體性突破。

——第二十二章第三節

組織實施互聯網+重大工程，加快推進基于互聯網的商業模式、服務模式、管理模式及供應鏈、物流鏈等各類創新，培育互聯網+生態體系，形成網絡化協同分工新格局。

——第二十六章第二節

推進文化事業和文化產業雙輪驅動，實施重大文化工程和文化名家工程，為全體人民提供昂揚向上、多姿多彩、怡養情懷的精神食糧。

——第六十八章總結

探索建立軍民融合項目資金保障機制。深化國防科技工業體制改革，建立國防科技協同創新機制，實施國防科技工業強基工程。

——第七十八章

堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，保持和發展黨的先進性、純潔性，提高黨的執政能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

——第七十九章

科學論證、穩步推進一批重大引調水工程、河湖水系連通骨干工程和重點水源等工程建設，統籌加強中小型水利設施建設，加快構筑多水源互聯互調、安全可靠的城鄉區域用水保障網。因地制宜實施抗旱水源工程，加強城市應急和備用水源建設。

——第三十一章第一節

加強江河湖泊治理骨干工程建設，繼續推進大江大河大湖堤防加固、河道治理、控制性樞紐和蓄滯洪區建設。

——第三十一章第二節

【5】科技前沿、網絡、人才工程

實施網絡內容建設工程，豐富網絡文化內涵，鼓勵推出優秀網絡原創作品，大力發展網絡文藝，發展積極向上的網絡文化。

——第六十八章第五節

圍繞現代農業、城鎮化、環境治理、健康養老、公共服務等領域的瓶頸制約，制定系統性技術解決方案。強化宇宙演化、物質結構、生命起源、腦與認知等基礎前沿科學研究。積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，建設若干國際創新合作平臺。

——第六章第一節

瞄準國際科技前沿，以國家目標和戰略需求為導向，布局一批高水平國家實驗室。加快能源、生命、地球系統與環境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術等科學領域和部分多學科交叉領域國家重大科技基礎設施建設，依托現有先進設施組建綜合性國家科學中心。依托企業、高校、科研院所建設一批國家技術創新中心，支持企業技術中心建設。推動高校、科研院所開放科研基礎設施和創新資源。

——第六章第三節

推動信息技術與農業生產管理、經營管理、市場流通、資源環境等融合。實施農業物聯網區域試驗工程，推進農業物聯網應用，提高農業智能化和精準化水平。

——第二十章第二節

開展東部沿海地區與中西部地區、東北等老工業基地人才交流和對口支援，繼續實施東部城市對口支持西部地區人才培訓工程。

——第九章第二節