以試點為契機打造社會治理“西安樣板”

近年來，西安市以深入推進高效能治理，打造市域社會治理‘西安樣板’為目標，以全國市域社會治理現(xiàn)代化試點為契機，統(tǒng)籌推進政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)五位一體大平安建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，全面提升平安西安建設(shè)科學化、社會化、法治化、智能化水平。目前，西安市已連續(xù)3年榮獲陜西省平安市稱號。

堅持全面統(tǒng)籌市域治理體系更加完善

西安市委、市政府先后印發(fā)《關(guān)于深入貫徹黨的十九屆四中全會精神高質(zhì)量推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實施方案》《西安市推進市域社會治理現(xiàn)代化試點三年行動方案》等系列文件，對全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作進行全面安排部署。

西安市創(chuàng)新推動市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）四級綜治中心與網(wǎng)格化服務(wù)管理中心一體化運行，初步形成了市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)縣組織實施、鎮(zhèn)街抓好落實、社區(qū)（村）兜底服務(wù)的社會治理和平安建設(shè)工作格局。

工作中，西安市建立平安指數(shù)評價指標體系，每月圍繞社會治理和平安建設(shè)重點指標，實施紅、黃、綠三色管理動態(tài)預警，跟蹤督辦預警問題整改，對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市級成員單位進行全面考核。

此外，西安市在市委社會治理和平安建設(shè)領(lǐng)導小組下成立全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作專班，組建一辦十組，細化分解任務(wù)，建立五項工作機制，分板塊、分主題召開輪值工作交流會、現(xiàn)場觀摩會、工作推進會、調(diào)度會，打造橫向聯(lián)動、縱向發(fā)力、共建共治的治理體系，構(gòu)建綜網(wǎng)中心+網(wǎng)格化+信息化+統(tǒng)一地址庫+N（多種機制）治理模式，推動試點各項任務(wù)落實落地。

推動重心下移基層治理效能明顯提升

為扎實推進工作落實，西安市委社會治理辦聯(lián)合12部門出臺《關(guān)于推行基層社會治理網(wǎng)格化建設(shè)的意見》《西安市社會治理網(wǎng)格劃分指導規(guī)范》等配套文件，建立一長多員、一格一員專兼職結(jié)合的網(wǎng)格員隊伍，初步構(gòu)建人在格中走、事在格中辦、小事不出網(wǎng)格、大事不出鎮(zhèn)街、矛盾不上交的基層治理格局。

西安市堅持把信息化作為提升社會治理能力和水平的動力引擎，打通行業(yè)部門信息壁壘，筑牢數(shù)據(jù)底座，初步實現(xiàn)手中有終端、空中有探頭、線上有平臺的基層治理科技支撐體系。

西安市倡導基層首創(chuàng)精神，激發(fā)社會力量和人民群眾參與社會治理，集中資源力量創(chuàng)新創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，探索形成了新城區(qū)尚德街坊、蓮湖區(qū)螢火蟲志愿者服務(wù)隊和未央?yún)^(qū)社會治理323模式、藍田縣楓橋+鄉(xiāng)約警務(wù)模式、高新區(qū)一核四化模式等基層治理典型經(jīng)驗。

為培育崇德向善、見賢思齊的濃厚社會氛圍，西安市積極參與全國平安之星評選宣傳活動，全市定期評選表彰道德模范、西安好人，并開展先進典型學習宣傳和幫扶禮遇活動。目前，共有2人獲第八屆全國道德模范提名獎，9人榮登中國好人榜、16人榮登陜西好人榜，并評選發(fā)布西安好人榜4期，涉及160人（組）。

強化共建共治社會大局持續(xù)平安穩(wěn)定

西安市扎實開展人民調(diào)解工作，設(shè)立各類人民調(diào)解委員會3416個，基本實現(xiàn)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）人民調(diào)解組織三級全覆蓋。其中，脫穎而出的張興無金牌人民調(diào)解工作室等，發(fā)揮了明顯的示范帶動作用。與此同時，西安市將訴訟服務(wù)點設(shè)在商會和行業(yè)協(xié)會，為優(yōu)化營商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和保障；開展無訟社區(qū)創(chuàng)建，打造小區(qū)—社區(qū)—法官三級聯(lián)動的立體化服務(wù)平臺，化解糾紛3.1萬余件。

西安市構(gòu)建點、線、面、圖立體化社會治安防控體系，持續(xù)推進公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)，推動立體化智慧巡防一張圖項目建設(shè)，多輪次、標靶式開展斷卡掃樓等專項行動，打擊電詐盜搶騙等突出犯罪，遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)態(tài)勢，連續(xù)4年實現(xiàn)破案打擊雙提升。同時，以六清行動為抓手，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，抓好重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危七M平安西安建設(shè)走深走實。（田豐 褚明）